2016年国家公务员申论热点：在民意中凝聚改革公约数

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对民众质疑，有反应，更有反馈，才能与民意形成良性互动；对有价值的各类意见，有采集，更有采纳，意见才能彰显应有的意义.

　　日前，交通运输部公布了出租汽车改革征求意见以来半个月的情况。3220件各类意见、九成市民通过网络留言表达意见，网约车车辆条件和标准等10个问题成为焦点，呈现出围绕这一话题的沸腾民意。而职能部门此次半程即公布梳理的意见情况，也体现了与民意互动的努力与诚意。

　　自发布以来，出租车改革的两份征求意见稿就颇受争议，其中不乏强烈质疑。有人认为这是“为专车量身定做的杀手锏”，有人认为这会让“互联网+”产业形态倒退回传统产业。还有人担心，如果措置不当，将会失去一次改善城市出行、解决出租车行业病的大好机会。种种声音，不一而足。

　　其实，不怕意见尖锐，就怕观点温吞；不怕针锋相对，就怕无言以对。只要真听意见，就能听到真意见。公开征求意见，不正是为了听取不同声音吗？无论多么“刺耳”，都是民意的一种表达，不必顾虑，更不必拒之门外。事实上，无论职能部门还是出租车行业，无论约车平台还是广大乘客，早已形成了利益共同体。具体诉求或有差异，总体目标接近一致，即缓解行业矛盾，实现多方共赢。比如，出租车司机希望负担轻一些，口袋鼓一些；乘客盼望打车更容易一些，享受的乘车服务更有质量一些。有价值共识，便能坐下来谈；有话好好说，便能逐渐找到利益交集。

　　诗人说：“给每一条河每一座山取一个温暖的名字，陌生人，我也为你祝福，愿你有一个灿烂的前程……”这话同样适合于3220件各类意见。每一件意见，都应该找到归宿，都应该体现出价值，也都应该显现它的存在感。曾有人认为，所谓的征求意见就是“假把式”，就是走过场，实则不然。对民众质疑有反应，更有反馈，才能与民意形成良性互动；对有价值的各类意见，有采集，更有采纳，意见才能彰显应有的意义。就此而言，如能最大程度开发3220件各类意见的价值内涵，不仅可激发公民更多的参与热情，还能使公共决策更严谨，更经得起推敲。

　　某种程度上，改革是一门平衡的艺术。出租车改革历经二三十年，是一个被啃了多次却始终没能真正啃下来的硬骨头，在“互联网+”新业态的推动下，出租车驶向何方？既考验着决策者的智慧，也与公众的参与程度有关。而在全面深化改革背景下，无论制定公共政策还是起草法律法规，公开征求意见已成为稳定的制度安排和必选动作。这是对法律的信守，也是对民意的尊重。增强决策透明度和公众参与度，可推进决策科学化、民主化；广开言路，开门立法，可满足公众的参与权和表达权。公众的参与，让征求意见变得有的放矢，也让个体表达变得真实生动，让改革得以在广泛讨论中求取最大公约数。

　　当前，出租汽车业改革已真正驶入“深水区”，其走向除了现实意义，也极具象征意义。为此，就需要通过良性互动，不断寻找改革公约数，提高改革的质量。增进公众共识的过程，也是提高公众改革信心的过程。既把准方向盘，又不让轮子空转；既清除路障，又不断加大马力，包括出租车改革在内的全面深化改革事业才能一马平川。