2015年湖南省公务员考试申论指导：有针对性的提出对策

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对策题型几乎每年必考，要想有正确的解决问题的方法，既要明确问题是什么，也要清楚如何去解决，在解决问题也就是给出对策时，建议考生可从以下方面考虑。
　　一、对策合情、合理、合法
　　在申论考试中，考生就给出解决问题的对策而言，要考虑对策是否合情、合理、合法；考虑要周全，在不违背法律，社会公序良俗的情况下使各方利益最大化。
　　考生在作答时对于合理、合法、合情要辩证的看待，很多事合理、合情，但未必合法，因为法律的制定往往是滞后于社会发展的，不能因为法律的滞后或者漏洞与空白，致使无辜者受害。此时，考生可以从政策、公共利益及具体情况具体分析等方面协调，避免势态扩大；同时，不违反法律，并不是去钻法律的漏洞，重在合理规避。换言之，也是利益权衡，坚持以人文本，标本兼治。
　　二、针对性、时效性、可行性
　　给出对策要考虑针对性，有效性，时效性；针对性主要是指特定情况下，并非是对所有的社会现象或问题，这里的特定情况是要依据给定材料来展开；有的考生看到题干，一下就想到了社会上类似的一系列现象或问题，答题时往往漫无边际，主次不分，最后分数不尽人意。虽然申论考试的材料主题有宏观、微观等方面的描述，但作答要围绕给定材料中的问题和题目的要求，避开干扰。
　　时效性，考生要考虑当前的情况，对策落后或过于前瞻都不是最好的，同一件事处在不同阶段的情况是不一样的，有些办法能解决昨日之事，有些办法可解决未来的，但不一定适合当下，而此处的时效是针对给定材料而言的。
　　可行性，任何对策或方案如难以执行或落实，就难说是好的方案了；尤其，申论考题重在解决问题，要切实可行，要考虑财力、人力等资源的局限性及如何合理配置。同时，解决问题要有归口，也就是要有主管部门或责任人，责任能落实到人头或具体的职能部门；分明要明确，权责要统一，且能贯彻执行。
　　三、针对不同主体的对策提出
　　提出对策不仅要考虑上述的合情合理合法及有效性、针对性、可行性，关键在于如何作答好；我们阅读给定材料后会根据题目来找问题、提问题、分析问题的原因而后作答，在发现和分析时用到的方法很多，现就主体分析法及作答思路做一梳理。
　　申论考试很多时候会遇到不同的主体或层面存在问题需要解决，比如政府部门、执法人员等不同主体的法律意识、环保意识薄弱等，对于不同主体及可能存在的不足要明确给出解决思路。
　　1、思想意识层面