[申论深呼吸]用法治守护政法工作的生命线

来源：考德上公培时间：2015-01-26

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(点评：朱峻娟)

中央政法工作会议20日在京召开，习近平总书记就政法工作作出指示，要求在新形势下，“把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划”“确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中”。

朱峻娟批注1：案例背景引入式开头。

公平正义是政法工作的生命线。十八大以来，从推动地方司法机关人财物由省市区集中管理，为司法机关独立、公正行使审判权、检察权提供制度支持，到呼格案沉冤昭雪、聂树斌案异地复查，通过一个个个案使更多的人从中感受到公平正义的光辉，政法战线以法治的精神一步一步推动改革，努力更好地完成党和人民赋予的光荣使命。

朱峻娟批注2：正文分析段。总分总式结构，总起强调公平正义对政法工作的意义，呼应标题论点；主体部分通过案例论证，且对每个案例都进行了总结。段落结构及写作方式可供借鉴。

然而，现实中，执法不严、司法不公、司法腐败等问题还时有存在。无论是公函求情，还是一些执法人员粗放执法、变通执法、越权执法，抑或是办关系案、人情案、金钱案，搞“官府衙门八字开，有理无钱莫进来”那一套，不仅伤害了人民群众的感情，也有损于政法机关的形象。

朱峻娟批注3：正文分析段。段落内为因果结构。首句“然而”由上一段的“意义”转入“问题”层面。先总起提出不公的问题，通过“无论过…还是”的句式结构对问题进行论证，最后用危害总结，既能呼应上一段，又能强调总论点。

正如哲人所言：“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染水源。”要确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中，就必须杜绝这些执法不严、司法不公等现象，不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力，将法治思维和法治方式内化于心，外化于形，真正做到信仰法治、坚守法治。

朱峻娟批注4：过渡段落。前一部分通过引用名言金句论证上文内容，后一部分提出解决政法工作中不公问题的对策。承上启下，理顺文章逻辑。

事实上，很多司法案件、执法矛盾，并不是没有法律可依，关键是制度没有得到严格的执行。不少司法制度在落实上，存在牛栏关猫的情况，有的人便钻起了空子，打擦边球、搞变通、打折扣。法律的生命力在于实施，否则就会形成“破窗效应”。

朱峻娟批注5：问题过渡段。上文已经提出了目标，本段分析问题产生的根源，末句强调法治才是政法工作的根本，既呼应上文，又点题。

法律制度的实施固然重要，法律信仰的涵养亦不可或缺。一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心中。毋庸讳言，要让法律真正发挥作用，还需要全社会形成法治信仰。但假如老百姓通过正常的程序，都无法得到公平正义，政法机关如何能够取信于民？而要让人民信仰法治，政法机关自己首先要信仰。政法机关要以实际行动，让人民群众相信，法不阿贵、绳不挠曲。

朱峻娟批注6：对策段。重点阐述了如何用好法治守护政法工作，一在于法律制度的实施，二在于法律信仰的强化。

“清心为治本，直道是身谋”。唯有用法治守护政法工作的生命线，才能确保“刀把子”始终牢牢掌握在党和人民手中。

朱峻娟批注7：引用式结尾。重新扣题，简洁有力。

【文章总结】

一、标题。“用……守护……”的句式结构，放在申论文章写作中，相当于“用（手段）守护（目标/意义）；”。文章论点中只要确认的主要对策以及目标，或意义，就可以借鉴这个句式结构。

二、思路。根据文章段落大意，本文的逻辑思路基本如下

开头：案例背景引入话题

分析意义：强调公平对于政法工作的意义

分析问题：分析目前政法工作存在的不公问题

过渡转承：总结不公的危害性，引出政法工作的核心

原因分析：分析政法工作存在不公的原因为对策做出铺垫

对策分析：提出如何用法治守护政法工作的两大对策